2023年以来，渭南市司法行政系统在市委、市政府和省司法厅的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,锚定全国法治政府建设示范市为目标，扎实推进法治政府建设工作，为助力建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区提供了坚强的法治保障。
一、主要工作举措及成效
（一）高位推动，统筹全面依法治市。一是提高站位抓统筹。完善各协调小组向委员会报告机制，夯实法治建设责任。进一步完善述法点评“125”工作机制，召开市委书记点评法治工作会议，实现市县镇三级述法全覆盖，以“述、评、督、考、责”推动法治渭南建设提质增效。二是突出重点抓学习。建立领导班子学法计划、清单，开展政府领导干部法治政府建设专题培训，提升领导干部依法履职能力。组织市县两级法治政府建设业务骨干赴延安、长沙学习法治政府示范创建有益经验，为我市法治政府创建夯实基础。三是综合施策补短板。开展法治建设和司法行政工作季度讲评活动，通过现场观摩、交流研讨、交叉点评等形式，共观摩各县（市、区）27个项目，通过树标杆、找差距、补短板，提升法治政府建设内生动力。
（二）对标对表，法治政府示范创建迈上新台阶。一是强化措施抓落实。制定法治政府建设年度工作要点，对标全省法治政府建设工作部署，提出19项具体工作措施，扎实推动法治渭南建设宏图落地生根。开展“一规划两纲要”暨“‘八五’普法规划”实地督察，重点对12个县（市、区）政府和市直36个单位的法治政府建设和法治化营商环境进行评估评价，有力有效推进法治政府建设各项任务举措落实落地。二是考核倒逼夯责任。充分发挥考核倒逼效用，精心组织完成省考实地核查法治建设指标资料工作,参与市考法治建设考核工作，对第一责任人履职情况进行测评，全面压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。三是巩固成果出成效。持续巩固省级法治政府建设示范创建成果，市县两级积极参与全国示范创建，华阴市、大荔县、华州区独任审批员、临渭区行政复议工作被确定为全省法治政府建设示范市（县）、示范项目。我市省级法治政府示范创建基本实现全覆盖，位列全省第一。富平县、澄城县分别被省委依法治省办推荐创建第三批全国法治政府示范县、示范项目。坚持强基导向，深化镇（街）法治政府建设探索，强化对确定的11个镇（街）政府调研指导，探索推动镇（街）法治政府建设夯实法治建设根基。
（三）规范执法，深入推进依法行政。一是科学立法促发展。建立第二届市政府立法专家库，通过实地调研、公开听证、专家论证等渠道广泛征集意见建议，切实提升立法质量。聚焦社会治理亟需、群众生活期盼、现实条件成熟的重点领域，完成《渭南市北部山区生态环境保护条例》《渭南市养犬管理条例》等3部地方性法规和2部政府规章审查修改。完成行政规范性文件、重大行政决策、涉法事务合法性审核214件，全面清理废止行政规范性文件52件，修改7件，有力保证法制统一、政令畅通。二是依法行政提能力。出台《重大行政决策全过程记录和材料归档管理办法》，实现决策事项全生命周期管理。制定年度重大决策事项目录，公众参与率、专家论证率、合法性审查率均达100％。扎实组织开展行政执法评估和执法案卷评查，对各县（市、区）、市级各部门共300余份执法案卷进行评查评估，规范执法办案行为。深入推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，整改问题线索199条，落实首违不罚、触发式监管、“沙盒监管”模式，公布628项免罚事项，不断优化执法理念和执法方式。三是补足短板树形象。建立行政应诉“一会一评四联动”机制，有效解决行政应诉“一高一低”问题。坚持复议为民宗旨，开展“一月一主题”调研听证活动。先后对“违法网约车”“交警掌上执法”“四轮老年代步车登记”等行政执法案件进行调研听证，有效实现类案监督，倒逼行政机关规范执法。全年共受理行政复议案件644件，办结472件，撤销及确认违法106件，纠错率22.5%，调解结案96件，调解率20.3%，行政复议化解矛盾纠纷主渠道作用发挥明显。开展行政复议决定履行情况大清查活动清查案件184件，出台《渭南市行政复议决定履行监督工作规定》，打通行政复议作用发挥的“最后一公里”。
（四）强化保障，提升公共法律服务质效。一是发挥法律顾问优势。完成政府法律顾问换届，为市政府领导每人配备2名专业法律顾问，参与126件涉法性事务和19件重要文件的合法性审查，出具法律意见书21份。审查清理限制市场主体公平竞争方面规范性文件13件，保护市场主体合法权益。二是搭建法律服务新平台。开展“双包一解”活动，科级以上领导干部包联企业和律师事务所25个。开展“百名律师进百企”活动，全市62家律所、400余名律师结对123家市级重点建设项目和115家民营企业，开展“七个一”法治服务，搭建律师服务民企、重点建设项目新平台。建立秦创原（渭南）法治服务保障中心，各县（市、区）依托产业园区设立中小企业法律服务保障中心，赋能民营企业健康发展。三是优化公共法律服务体系。推行法律援助工作“四化”管理模式，共受理、指派法律援助案件295件，为受援人挽回经济损失420余万元。建成市县两级公共法律服务中心12家，镇级公共法律服务站137家，覆盖率100%；建成村（居）公共法律服务工作室2025家，覆盖率90%以上。高标准建设市级公共法律服务中心，全市公共法律服务平台建设已基本实现均等普惠、便捷高效。四是深化法律服务行业监管。规范公证质量监管，形成材料透明化、流程规范化、办理信息化、质量责任化、追究制度化的“五化”管理模式。建立公职律师跨部门统筹使用工作机制，实现党政机关公职律师工作全覆盖。开展“渭南市律师事务所规范化管理示范单位”创建活动，引导律所依法规范执业。
（五）普治融合，扩大惠民成效。一是强化普法责任落实。以“三单两书”为抓手，加大对普法责任制落实情况的跟踪问效。举办“法护夕阳”、“典亮校园·守护成长”等大型普法宣传活动，共开展主题日（月）普法活动660余场（次），实现“月月有主题、一月一活动”的宣传频次。全市国家工作人员在线学法用法考试参考率93%，位列全省第一方阵。各县（市、区）组建法治文艺宣传队，创作富平阿房腔、华阴老腔等优秀法治文化作品。完成省委依法治省办对我市的“八五”普法中期评估工作。二是推进法治乡村建设。围绕乡村振兴工作和“千万工程”建设，积极创建国家级民主法治示范村（社区）20个，培养法律明白人10002人，充分发挥学法用法示范户带头作用，以法治化治理助推乡村善治。三是深入排查化解矛盾纠纷。开展第三批新时代“六好司法所”验收工作，以司法所十项职能为支撑，充分融合调解、综治、信访、维稳工作，形成基层社会治理新模式。136个司法所被命名为“新时代六好司法所”，32个被命名为“六好司法所示范单位”。坚持发展“枫桥经验”，建立“行政复议+人民调解”联动化解行政争议机制，充分发挥化解行政争议主渠道作用。设立律师调解室32家，推动形成多元化矛盾纠纷化解体系。关注矛盾聚集领域，拉网式排查项目建设、征地拆迁、房产金融等领域风险隐患，共调解各类矛盾纠纷7135件，调解成功6992件，调解成功率98%。
二、存在问题及下一步打算
2023年，我局虽然在法治政府建设方面取得了一定成绩，但还面临基层法治政府建设仍需加快推进，基层法治工作机构和队伍较为薄弱等问题。
下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实中省关于法治政府建设各项决策部署，深入推进《陕西省关于进一推进法治政府建设的若干措施》的贯彻落实，一是持续推动法治政府建设率先突破。深入开展“强基工程”，推动县级执法权限下放，夯实工作责任，全面补齐法治政府建设短板，提升高质量发展法治保障能力。二是持续优化法治化营商环境。严格行政规范性文件备案监督和合法性审核，强化依法决策，不断推进政府治理规范化程序化法治化。加大律师、公证员等法律服务人才培养力度，打通“一站式”法治保障通道。加强行政执法监督，常态化开展法治政府建设督察，为推动高质量发展提供良好的法治保障。三是持续发挥人民调解作用。统筹优化“大调解”工作格局，提升矛盾纠纷化解整体合力。巩固“六好司法所”创建成果，深化强基工程试点，筑牢法治建设根基。
