自律师行业突出问题专项治理工作开展以来,渭南市以确保正确政治方向、坚持执业为民取向及树立良好队伍形象为目标,紧紧扭住与司法人员不正当接触交往和违法违规执业两个重点,扎实推进,取得了阶段性成效。
一、高点站位,做好“三个谋划”
一是超前谋划。全省动员部署会后,第一时间主动与省司法厅对接,与全系统队伍教育整顿工作同时启动专项治理,结合实际拟定治理方案。更新完善律师师事务所及执业律师队伍台账,摸清专项治理对象底数。市县两级整合相关科室骨干力量,全面成立了专项治理工作组。3月中旬,全市48家律师事务所全面完成动员部署工作。4月初,全面转入自查核查阶段。二是系统谋划。坚持把党的领导贯穿专项治理全过程,党组书记、局长切实履行第一责任人责任,同时,充分发挥律师行业“两结合”管理体制优势,以市司法局党组为统领,以县(市、区)司法局属地块块抓和市律师行业党委、市律师协会行业条条抓相结合的模式,同向发力、协同推进。全方位织密、织牢专项治理的组织网络。专项治理以来,市司法局党组研究律师行业专项治理4次,召开工作组会议6次,市律师行业党委召开党委会4次,编发专项治理简报17期。三是精细谋划。将全面贯彻部省安排部署与我市律师行业实际紧密结合,坚持“规定动作”不缺项、“自选动作”有创新的原则,市司法局党组制定下发了《全市律师行业突出问题专项治理方案》、《市直律师事务所开展突出问题专项治理实施方案》及《全市律师行业突出问题专项治理自查核查阶段实施方案》、《全市律师行业顽瘴痼疾专项整治实施方案》,指导市律师行业党委、市律师协会制定了《全市律师行业突出问题专项治理实施细则》。学习教育阶段紧紧围绕“三大教育”、9项重点内容,安排了征求意见建议、集中授课辅导、开展研讨交流、参观研学、红色主题教育、知识测试等10项主要分解指标。各县(市、区)、各律师事务所进一步细化和丰富步骤和举措,市、县、所三级分层推进专项治理走深走实走细。
二、统筹推进,贯彻“三个结合”
一是将律师行业突出问题专项治理与全市政法队伍教育整顿、司法行政系统顽瘴痼疾专项整治相结合。市司法局把律师与司法人员不正当接触交往的治理纳入政法队伍教育整顿大盘,争取省指导组、市县教育整顿领导小组的重视和支持。省政法队伍教育整顿第5指导组组长孟军莅临市律师行业党委、市律师协会专项调研指导专项治理工作。同时,在动员部署、政治教育、警示教育、党纪党规培训、英模选树及教育等相关工作中,辖区律师全员参与,做到教育整顿与行业治理既融合衔接,又相对独立有序推进。二是将律师行业突出问题专项治理与党史学习教育相结合。印发党史学习教育实施方案,全面开展党组织书记、党委委员讲党课活动,制定月党课授课计划。专项治理以来,市县两级司法行政机关、市律师行业党委及律所党组织举办党史教育培训、党课教育42场次,利用渭华起义纪念馆、富平县爱国主义教育基地等红色资源开展革命传统教育30余场次,参训律师450余人。三是将律师行业突出问题专项治理与“我为群众办实事”活动相结合。注重将学习教育成效转化为为民服务的实际行动,市县两级司法行政机关组织全市律师事务所和广大律师深入村组(社区)开展公益普法、“法律援助惠民生”、“村(居)法律顾问助力乡村振兴”,进企业宣讲民法典、开展“法治体检”,进工地服务重点建设项目等活动,在为民服务中筑牢政治忠诚、树立行业形象。白水县司法局组织10名律师组成中小企业法务中心,集中开展进企业“上门问诊”。我市服务青海省尖扎县的“1+1”援助律师仇昕昕远赴甘肃,跨省为农民工追回工资12万余元。专项治理以来,全市共开展为群众办实事120余场次。
三、围绕重点,突出“三个强化”
一是强化“三大教育”。强化政治教育,筑牢忠诚根基,市县两级司法行政机关、市律师行业党委组织全体律师开展党史知识竞赛活动,举办国家安全、习近平法治思想轮训及律师集中宣誓活动30余场次;强化警示教育,划出执业红线,以学习防止干预司法“三个规定”为重点,围绕司法部编制的10个违法违规典型案例及发生在我市身边的2个反面典型,开展学习研讨30余场次、撰写心得体会450余份;强化先进典型教育,树立行业标杆,总结我市陕西泰普律师事务所援藏律师赵琼感人事迹,举办典型事迹分享会。二是强化工作举措。全面推进“开门搞治理”,全市律师事务所召开法律服务对象座谈会50余场次,开展法律顾问企业、服务对象上门走访活动,发放调查问卷;强化以点带面,自曝弱项短板,将问题暴露较为突出及曾受到行政处罚的3家律师事务所列为省、市联系点;强化“政策攻心”,把“自查从宽、被查从严”政策宣讲贯穿始终,以引导和倒逼深入推进自查,全市统一制作规范谈心谈话表,明确谈话要点,全面实现“应谈必谈”;公开投诉举报方式,以案件抽查、投诉查处“回头看”为重要抓手,将全市律所抽查的比例在省厅要求的基础上提升至20%-30%,县(市、区)对辖区律师事务所的检查要实现全覆盖,从事务所近三年办理的案件中每年随机抽取5%-10%比例的案件开展检查,拓宽违法违规线索来源。三是强化指导督导。全面夯实律所在学习教育、自查核查中的直接责任,及时纠正个别律所在政法队伍教育整顿及律师行业专项治理认识上存在的偏差;开展学习教育环节“回头看”,全面开展自查自评,以学习教育评估“三看”为切入点,开展对照检查、查阅资料、座谈了解等,客观评估第一环节工作情况;坚持边查边改,建立问题警示提醒制度,对日常管理及投诉梳理中发现的苗头性、倾向性问题,对相关县(市、区)司法局、律师事务所进行警示提醒;建立工作组例会、通报、检查等工作机制,坚持日发动态、周工作小结,开展“点对点”指导。