近年来，华阴市严格按照中省市要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，党领导的全面依法治市体制机制更加健全，全市严格执法、公正司法、全民守法协调推进，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，“八五”普法规划的全面贯彻实施有效推动全社会尊法学法守法用法水平，为华阴市经济社会高质量发展提供了良好的法治环境。
加强统筹安排 夯实法治建设主体责任
结合华阴实际，科学制定“一规划三方案”《中共华阴市委关于印发<华阴市法治社会建设实施方案（2021-2025年）>的通知》、《中共华阴市委关于印发<法治华阴建设实施方案（2021-2025年）>的通知》、《中共华阴市委 华阴市人民政府转发<市委依法治市办市委宣传部市司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》、《中共华阴市委 华阴市人民政府关于印发华阴市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021--2025年）>工作方案的通知》；市委常委会、市委中心学习组、市政府常务会先后7次集中学习《习近平法治思想学习纲要》和习近平总书记关于依法治国的重要论述等内容，市镇两级党委、政府和部门共组织学习68次，举办“西岳大讲堂”习近平法治思想专题讲座。以党章、准则、条例为重点，将党内法规列入各级党委（党组）年度学习计划，党组织“三会一课”学习内容和市委党校培训计划，市委政法委、市委统战部注重《政法工作条例》和《统战工作条例》学习宣传。纪委监委加强党规党纪警示宣传教育，抓实政治监督，今年开展2批次83名科级领导干部任前廉政法规考试；加强党对法治监督工作的集中统一领导，把法治监督作为监督体系的重要内容，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使；推行《华阴市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，全市54个单位党政主要领导干部实行年度述法报告制度，召开市委书记点评法治工作会议，听取镇办、部门党政主要负责人述法履职工作汇报，市委、市政府主要领导对标完成渭南市安排的年度述法工作任务，落实党委（党组）理论学习中心组学法制度和国家工作人员学法用法制度，印发《全市党政机关部门普法责任清单》《领导干部应知应会法律法规清单制度》，组织全市452名国家工作人员参加了在线学法用法考试，将学法用法依法履职情况纳入对干部考核考评的重要内容。
加强依法行政 提升法治政府建设水平
制定《华阴市行政规范性文件监督管理办法》《行政规范性文件合法性审核指南》《行政规范性文件审核规程》《行政规范性文件合法性审核指南》，累计审核规范性文件33件，制定行政规范性文件12件。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决定、行政处罚决定、行政强制决定、行政征收决定等，严格法制审核，做到依法依规向社会公开；举办全市《行政处罚法》专题培训班，为提升全市行政执法人员法治理论水平和规范文明执法奠定坚实基础；严格落实重大行政决策程序，畅通公众参与重大公共决策的渠道，依法依规制定5项重大行政决策事项。加强政府重大合同的合法性审查，2021年以来共审核各类合同75件，出具合法性审查意见75件。完善法律顾问、公职律师在重大公共决策中发挥积极作用的制度机制；加强市镇二级行政执法协调监督工作体系建设,开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治活动，收集并处理8条线索问题，落实行政执法责任制和责任追究制度；全面实施行政事业性收费清单、政府性基金清单、行政许可清单、证明事项告知承诺制清单制度，制定6张清单。推行“证照分离”全覆盖，梳理涉改事项76项。划转442项行政许可事项，进一步实现“一枚印章管审批”。推行商事制度改革，实现“先照后证”“多证合一”，办理市场主体注册登记、审批事项1万余件，颁发各类营业执照、许可证6000余张。梳理确认政务服务事项标准化目录清单事项1193项，实施清单事项1632项，梳理并公布102项行政许可项目服务指南和流程。完成142条中介服务事项的认领。持续推进“一件事一次办”改革，推出60项累计办理4000余件，提供“一站式”帮办代办服务，累计办理400余件。持续减环节、减材料、优流程，实现整体办理时限压缩至50%以上，部分民生类压缩70%以上；在全国信用信息共享平台“双公示”信息系统归集上报行政许可和行政处罚信息。2021年以来共上传“双公示”行政许可信息11248条、行政处罚信息488条、行政监督检查信息140条。印发《关于报送社会诚信体系建设“红名单”和“黑名单”的通知》，督促各部门做好各领域“红黑名单”信息和联合奖惩案例的归集、共享和发布有关工作。开展“双公示”信息瞒报问题专项治理行动，目前共归集补录信息918条，其中行政许可635条，行政处罚283条；共10个部门上报承诺书和自查表；制定《华阴市行政复议体制改革实施方案》、《行政机关负责人出庭应诉规定》，成立华阴市行政复议委员会,落实行政负责人出庭应诉制度。市政府分管领导出庭应诉罗敷镇兴乐坊村民51人诉市政府一案，取得良好效果。2021年以来共办理行政复议案件45件，行政诉讼案件65件；加强对行政执法制约和监督，包括加强行政执法人员证件管理以及严格开展执法案卷评，建立纪委监委、司法行政部门联合监督机制。
加强司法监督 助力法治建设纵深发展
加大涉民生案件查办力度，落实消费者权益保护集体诉讼制度。完善律师制度和诉讼参与人诉讼权利保障制度、案件纠错机制、落实执行工作长效机制。完成2023年度全市拟任命的60名人民陪审员选任工作，2021年以来，巿人民检察院共邀请人民监督员参加公开听证24次87件案件。完善“互联网+诉讼”模式，全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。撰写的《华鑫矿业有限公司蒲峪金矿尾矿库安全隐患案》被省检察院作为秦岭生态环境保护检察典型案例向社会公开发布，1起司法救助案件被省检察院、省妇联评为2022年全省检察机关国家司法救助工作典型案例，同时被最高检刊发为典型案例；全面推行法官、检察官办案责任制。健全法官会议、检察官联席会议制度，审判人员、检察人员权责清单、担任领导职务的检察官直接办案制度；深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深化“捕诉一体”改革，推进庭审实质化；完善民事诉讼制度体系、刑事立案监督和侦查监督工作机制。开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作。实现诉讼服务“就近能办、同城通办、异地可办”。构建司法机关防范、发现、制裁虚假诉讼联动机制，推进“分调裁审”机制改革；落实领导干部干预司法活动、插手具体案件和司法机关内部人员过问案件记录追责、规范司法人员与律师和当事人等接触交往行为的制度。
加强基层治理 深入推进法治社会建设
完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系以及立体化、信息化的社会治安防控体系。健全产权保护统筹协调工作机制，开展产权保护专项治理。健全落实流动人口、特殊人群服务管理制度；全面推进落实“一村（社区）一法律顾问”制度，采取律师事务所加基层法律服务所的工作模式，实现全市130个行政村和社区法律顾问全覆盖。健全公民权利救济渠道和方式，以律师、公证、基层法律服务、法律援助、人民调解、普法宣传等职能为一体，构建完备的公共法律服务体系，累计办案402件。优化公证法律服务，累计办证550件；通过“人工+机器”的方式对全网涉及华阴市的网络舆情信息进行全天候重点监测、收集、分析和研判，对发现的各类负面信息和留言做好督促督办、通告和回应工作。按时对人民网地方领导留言板、西部网“民生热线”、渭南日报“党报热线”的留言进行转办及回复工作，全面排查属地网站平台风险隐患，对属地各网站、“爱华阴”app等平台等账号进行排查，对其涉网络意识形态领域与涉政治类、违规发布不当言论、违规设置话题等负面有害信息作为巡查重点，着重打击。针对本地活跃度高的直播和短视频账号发布的内容留言信息进行专人巡视查看；组织开展“乡村振兴 法治同行”与“强基固本 法治先行”活动，推动建设“两室融合”、“三位一体”、“四个到位”的村（居）公共法律服务示范点。开展“法律明白人”等业务培训活动30余场次，实现全市130个村（社区）3名以上“法律明白人”全覆盖目标。开展常态化矛盾纠纷排查化解活动以及“防风险 保安全护稳定”专项活动，累计共排查、调处各类矛盾纠纷1300余件，调处率达到100%，形成职能部门、信访门诊、人民调解、行政复议等多元化解决社会矛盾纠纷机制，2021年以来调解案件1000余件。深入开展民主法治村（社区）创建活动，孟塬镇晓鹏村“四社一队”乡村依法治理模式被司法部、民政部命名为第九批“全国民主法治示范村”。在华山创新创业园区、罗敷工业园区设立“企业法律服务站”，定期开展专项特色服务。各镇办、各部门通过扎实开展内容丰富、形式多样的“法律九进”和平安建设大走访活动，华阴市人民群众“九率一度”位列渭南各县市前列；实现基层“六好”司法所达标（4个已通过省级命名，太华、岳庙2个司法所等待省级验收）。加强流动人口和特殊人群服务管理，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制；完善社会监督和舆论监督机制，充分发挥“12345”市民服务热线作用，及时回应群众诉求，2021年以来共受理热线投诉建议15778件，办理回复网友留言转办单3606余件，办复率达100%；制定《优化营商环境行政执法十不准》《华阴市优化法治化营商环境规范涉企行政执法行为意见》，开展营商环境领域问题专项整治检查和涉企违规收费专项整治，落实公平竞争审查制度，设置公平竞争投诉举报箱和举报电话；通过政府门户网站、“华阴发布”微信公众号等载体主动发布政府信息共计2282条，其中政府网站发布信息4433条，微信微博发布信息161条，依申请公开信息25条。
加强普法宣传 营造法治建设浓厚氛围
按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制及《全市党政机关部门普法责任清单》规定，分类加强不同群体法治教育；每年组织全市党政部门开展国家宪法日暨“宪法宣传周”宣传活动。通过多种形式，举办“学宪法 讲宪法”活动。深入开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动，组织开展“民法典九进”宣传活动72次，发放《民法典》读本、折页等宣传资料6万余份；围绕重要时间节点，由各相关职能部门牵头，集中开展不同主题、形式多样的专项法治宣传活动；全面落实《青少年法治教育大纲》，从政法单位抽调素质高的干警，为全市53所中小学校配齐55名法治副校长，每学期开展“法律进学校”宣传教育活动，累计开展法治宣传教育报告330余场。卫峪小学把华阴老腔非遗文化与青少年学生法治宣传教育相融合，创新法治文化教育教学模式。黄河学校创建“红领巾法学院”，通过“青少年模拟法庭”实践运用，开创校园法治教育新特色；印发《法治华阴•“八五”普法系列丛书》等书籍资料，把公民法治素养基本要求融入社会规范、文明创建、法治示范创建和平安建设活动，与推进依法治理实践活动有机结合。大力开展宣传整治活动，坚持从日常生活行为抓起，提高人民群众的规则意识和守法习惯，通过选树表彰“新时代华阴政法楷模”和“人民满意度政法干警”，宣传表彰坚守法治的模范人物；加大全市镇(街道)、村(社区)法治文化宣传阵地建设，积极推进法治文化阵地全覆盖，开展创作和征集各类优秀法治文化作品活动，并向省市推荐上报普法小戏《警民夜巡保平安》《法律宣传进校园》短视频、书画、剪纸等10余部优秀法治文化作品。重视挖掘地方文化特色，把普法宣传与非遗文化紧密结合，精心打造卫峪小学华阴老腔青少年法治教育基地，建立“老腔+普法+青少年”和“学习+培训+创作”两个“三位一体”的普法宣教新平台；鼓励公众创作个性化普法产品，发挥融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系作用，开办《与法同行》普法电视精品栏目，每月编播1期，目前已开播10期，利用全市的2126个大喇叭，播出法治建设主题政策法规等节目内容累计1800余条。开办《法治华阴》微信微博平台，建立市、镇（街道）、村（社区）三级普法集群和矩阵，形成分级互动传播。
