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四条路径”推动法治潼关建设驶入快车道

来源:潼关县司法局 发布时间:2023-09-25 11:14

近年来,潼关县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以服务全县“十四五”时期经济社会发展为主题,以加快构建法治政府为重点,以法治成为社会共识和基本准则为目标,统筹推进法治潼关、法治政府、法治社会一体建设,推动“一规划两纲要”和“一意见三方案”各项目标和任务落实落地、见行见效,护航潼关经济社会高质量发展。

强化统筹,高位推动法治建设工作。坚持党对法治建设的集中统一领导,将法治建设工作纳入党委政府重要议事日程和年度目标责任考核内容。出台《法治潼关建设实施方案(2021-2025年)》、《潼关县贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>工作方案》、《潼关县法治社会建设实施方案(2021-2025年)》,印发《关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》,细化《潼关县党政部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,制定《潼关县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》、《关于建立党委(党组)书记点评法治工作机制的实施意见》;制定印发依法治县委员会工作要点、委员会办公室工作要点、法治政府工作要点、普法依法治理工作要点等,明确年度工作计划、阶段性工作重点和责任分工;定期召开专题会议,统筹安排部署法治建设工作,研究解决工作中存在的问题,形成县委统一领导、部门分工落实的良好格局;坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务,并纳入县委常委会学法计划及年度法治建设考核指标。召开全县领导干部大会,专题学习解读党的二十大报告和习近平法治思想。举办科级领导干部、村(社区)干部专题培训班,开展“一把手访谈”、讲师团宣讲、干部进田间地头宣讲等系列活动。印发《县委理论学习中心组学法计划》、《县委常委会学法计划》、《县政府常务会议学法计划》,健全县委常委会前学法、党委(党组)中心组学法、人大议事学法、政府常务会前学法等制度,创新实施党委政府统一的领导干部学法规则。

依法行政,深入推进法治政府建设。贯彻执行《渭南市人民政府重大决策程序规定》,共审查重大决策5项。严格落实行政规范性文件“三统一”工作制度,组织《渭南市养犬条例(征求意见稿)》、《陕西省行政执法监督条例(征求意见稿)》等立法征求意见工作。印发《关于认定行政规范性文件的指导意见》、《潼关县人民政府办公室关于加强行政应诉案件备案监督管理工作的通知》、《潼关县行政机关正职负责人出庭应诉暂行规定》、《潼关县行政败诉案件通报与过错责任追究暂行办法》,完成涉黄河流域规范性文件清理工作,规范行政应诉行为。印发《关于在全县各级政府及政府工作部门普遍建立法律顾问制度的意见》、《潼关县关于在全县推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》、法律顾问工作规则,为38个县委和县级国家机关部门、人民团体配备法律顾问38名,配备率达100%。公职律师参与、指导、讨论单位重大法律事项,参加信访接待、案件化解、突发事件处置、国家赔偿以及行政处罚审核、行政复议、行政诉讼等工作,全县现有公职律师4名;制定印发《2023年行政执法协调监督工作要点》、《司法行政机关向纪检监察机关移送在行政执法监督工作中发现的问题线索实施办法(试行)的通知》,聘任19名县政府特邀监督员,协助开展行政执法监督工作。全面落实两批《轻微违法行为免罚清单》,推行“沙盒监管”、触发式监管等模式,将行政处罚与“红黑榜”、提醒约谈告诫等非处罚方式相结合,从源头减少和防止违法行为的发生。组织行政执法人员业务知识、执法风险防范培训及资格考试,通过运用执法证件“红黄绿”管理机制,建立动态管理工作制度等方式,加强行政执法证件及执法人员动态管理,推动行政执法人员持证上岗、亮证执法,促进严格规范公正文明执法。对全县30个行政执法单位“三项制度”、行政裁量权基准落实情况、规范性文件审查备案、执法案卷情况进行监督检查。扎实推进强基工程试点单位城关街道工作。

健全机制,优化提升法治营商环境。制定印发《潼关县营商环境突破年实施方案》、考核评价细则和投诉举报处理制度,成立以县委书记、县长为组长的双组长工作专班,公布营商环境问题投诉举报方式并规范投诉举报处理流程,组织审计部门开展营商环境领域专项审计,实施“周调度、月分析、季考核”工作制度,开办优化营商环境“话举措、亮承诺”访谈栏目。召开推进会3次,开展专项督查2次,录制访谈节目16期。组织开展营商环境问卷调查,收集涉及行政审批、行政执法、政务服务等问题56个。深化“证照分离”改革,持续优化项目审批,全面推行“一件事一次办”;全面完善行政审批事项信用承诺制,印发《关于推进企业开办和注销便利化提质增效的实施方案》,规范“一表申报、一窗出件”流程;启动2023年潼关肉夹馍地标运用促进项目,召开软籽石榴用标工作座谈会,加快潼关县知识产权保护中心建设,深入实施“质量强县”战略。同时,开展“百名干部帮百企,千名干部访千户”、“同心议企”助企惠企行动,县级领导、部门“一把手”包联项目、企业,机关干部遍访个体工商户,解决市场主体发展中存在的263个问题。

深入普法,扎实推进法治社会建设。建立“普法+业务”双结合双促进工作、法治建设督查考核机制,深化“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。全面落实《青少年法治教育大纲》,组织全县法律服务工作者深入全县各中小学校,围绕未成年人保护、预防未成年人犯罪等内容,利用法治讲座、法治报告会、赠送普法知识读本等形式,广泛开展“法治第一课”“送法进校园”等法治宣传教育活动,积极开展“红领巾法学院”创建活动,持续强化校园周边综合治理和校园安全工作;组织开展宪法、民法典、国家安全、生态环保、安全生产、禁毒等主题宣传活动;利用“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等重要时间节点,以“法律九进”活动为载体,多举措、全方位开展普法宣传;积极开展公益普法,制定印发《关于进一步加强我县融媒体普法工作的意见》,精心打造“法润潼关”普法栏目;组织开展“传承雷锋精神共建美好潼关”文明实践志愿服务活动、“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲活动、“送法进万家家教伴成长”家庭教育宣传活动、“喜迎二十大·文化乐万家”、“文化进万家春联送祝福”文化惠民活动以及“潼心潼行 助力乡村振兴”等文化惠民演出活动;在公共设施和公共空间建设中融入法治元素,运用LED电子屏等载体开展法治宣传教育,已建成杨震廉政教育基地、桃林寨法治文化示范村等多个法治文化阵地。同时,积极拓展“互联网+普法”新阵地,利用政府门户网站、“两微一端”等新媒体平台,以图文、漫画、微视频等图文并茂的形式推送法律法规相关知识,扩大法治宣传覆盖面和影响力;充分发挥秦东镇四知村、桐峪镇上善村“全国民主法治示范村”引领示范作用,深化乡村民主法治建设;实施农村(社区)“法律明白人”培养工程,制定出台《潼关县“法律明白人”培养工程实施方案(试行)》,共培养法律明白人143名,开展法治宣传教育活动38次,累计排查化解矛盾纠纷78件,在全县建设5个镇级公共法律服务工作站和28个村级公共法律服务工作室。建立健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,成功创建省级“六好司法所”4个,省级“示范司法所”1个,规范化人民调解委员会(工作室)5个。