市司法局认真学习习近平总书记关于坚持和发展“枫桥经验”的重要指示，深入贯彻落实中、省、市人民调解工作会议精神，切实增强做好新时代人民调解工作的责任感和使命感，适应形势的新变化，按照“抓早、抓小、矛盾不上交”的要求，坚持调防结合，不断提升医患纠纷化解实效；坚持预防为先，开展了“深入基层走访，预防医患纠纷”走访摸排活动，成功化解医患纠纷12起。
近期，市司法局在学习继承“枫桥经验”的实际中,结合工作实际，总结出医患纠纷调解工作 “一三三八三”模式。
健全机制一平台
健全机制，完善制度，建设好医调中心这个平台。
（一）队伍过硬。通过五年的队伍建设，具有一支政
治素质高、业务能力强、熟悉法律法规、作风过硬、清正廉洁、善于做群众工作的专职调解员队伍。
（二）三种调解。在医调中心这个平台上，双方可以选择由医调委进行人民调解，也可以选择由卫生计生局进行行政调解，还可以选择由巡回法庭进行司法调解。
（三）架构合理。设有“六室一庭”的组织框架：接
访受理室、纠纷调解室、专家咨询室、综合调研室、事故理赔室、公安警务室和巡回法庭，分别负责纠纷受理、咨询、调解、理赔、治安维护和诉讼裁判等工作。
（四）专家咨询。用好两个专家库：医学专家库和法
律专家库，为调解工作和医患双方提供咨询。
（五）监督办案。聘请省市区党代表、人大代表、
政协委员和社会各界人士担任人民监督员，对医患纠纷调处工作随时进行监督并提出意见和建议。
（六）承诺“四免”。实行医患纠纷免费受理、免费咨询、免费化解、免费调处。
防控纠纷 “三个早”
（一）早预防。一是深入医疗单位举办预防医患纠纷专题讲座，使医院领导和医务人员掌握医患纠纷的现状、特点、趋势和易发生医患纠纷的环节，减少医患纠纷的发生。二是加强宣传。印制宣传资料，设立宣传咨询点，利用新闻媒体进行宣传，引导广大群众在发生医患纠纷后，通过正确途径维护自己的合法权益。
（二）早发现。调解员分片包联医疗机构，并与其建立信息员微信群，及时收集、传递医患纠纷的动态信息；调解员常态化深入基层走访摸排，及时掌握纠纷苗头。
（三）早介入。发现有医闹线索或苗头，医调委迅速与医患双方进行沟通，稳定情绪，控制事态，防止矛盾扩大升级。
访调案件三对接
一是信息对接。医调委在区信访局确定一名兼职联络员，及时掌握涉及医患纠纷的信访案件信息。
二是导入对接。建立访调对接机制，将涉及医患纠纷的上访案件及时导入调解平台，立即进入调解程序，做到访调联动。
三是办案对接。在调解过程中，加强与信访部门的沟通，互通情况。案件办结后，及时将办理情况反馈信访部门。
八法七步办案件
“八种调解法”是在工作实践中总结出来的适合不同类型医患纠纷的调解方法。
一是分类调解法。就是将医患纠纷分为咨询、化解、调处、引导法律诉讼4类，分类处理。
二是提前介入法。就是在医患双方未进入调解程序前，发生了拉横幅、摆花圈、烧纸钱、强占病房等闹事行为，医调委提前介入，稳定事态，并引导医患双方进入调解程序，把不稳定因素消灭在萌芽状态。
三是先处后调法。就是针对患者家属聚众闹事，封堵医院大门、殴打谩骂医务人员、停尸闹事等违法行为所采取的方法。先协调公安机关处置现场，再引导医患双方进行调解。
四是明确责任法。就是在调解过程中，通过召开医学专家分析会、医学鉴定等方法，分清医患双方的基本责任，据此进行调解。
五是联合调解法。就是借用社会力量进行调解，联合当事人所在的镇（办）、村组（社区）干部、亲朋好友共同参与调解。
六是延伸调解法。就是在医患纠纷调解达成协议后，对因患方得到经济补偿而引起的利益分配等家庭矛盾一并调解，达到案结事了的目的。
七是模糊调解法。就是按照《人民调解法》，在双方自愿、双方妥协、双方合意、不违法的基础上进行的调解。一般针对应该做鉴定，但不愿做或者失去鉴定条件的医患纠纷采取的调解方法。
八是暖心调解法。在调解中，对医患双方始终热情接待，一张笑脸相迎，一声“请坐”相待，一杯热茶暖心、一片真诚调处，使医患双方感受到调解人员的温暖，促使纠纷得到圆满解决。
调解程序是“七步工作法”：受理登记、听取陈述、研究制订调解方案、调查核实、认定责任、协商调解、签订协议。
调解效果“三个零”
（一）医患纠纷“零上访”。通过纠纷排查和预防化解工作，把矛盾解决在基层和萌芽状态，实现医患纠纷 “零上访”的效果。
（二）调解工作“零投诉”。依法开展调解工作，公平公正、合情合理，达到调解案件“零投诉”的要求。
（三）医患矛盾“零上交”。对于已经受理的医患纠纷案件，不论难易程度，均做到矛盾不上交。可以通过人民调解或者行政调解，适时引导诉讼，化解矛盾。达到“进门有纠纷，出门无矛盾”的目标。“一三三八三”模式的实施，极大的提升了医患纠纷调解的社会效果，得到了医患双方的好评。
