为了深入推进市委“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动，开展大比拼创实绩行动，落实乡村振兴战略实施规划，全力推进我市“十项重点”工作，推动“我为群众办实事”活动走深走实，9月29日，渭南市司法局组织召开全市“一村(社区)一法律顾问”工作推进会。市司法局党组成员、副局长薛宏志出席会议并讲话，各县(市、区)司法局主管副局长、律师工作股股长等20余人参加会议。
会议强调，今年是“十四五”开局之年，持续深化村(社区)法律顾问工作意义重大，为此要做到以下几点:一是要强化认识，提高站位，切实增强大局意识、责任意识。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。提高农村基层法治水平是乡村振兴战略的重要内容。开展村（社区）法律顾问工作是推动农村基层法治水平的重要举措。在全面脱贫向乡村振兴转变、深入推进基层治理体系和治理能力现代化的新形势下，持续深化村(社区)法律顾问工作是贯彻落实中央决策部署的必然要求，是司法行政机关充分发挥职能作用，服务大局、服务中心工作的一项重要举措。各县(市、区)要进一步提高站位，推进村(社区)法律顾问工作做深做细做实，全面提升服务成效。二要固强补弱，再添措施，全力推进工作持续深入开展。要全面总结工作开展情况，将好的经验做法制度化。认真梳理问题和短板，全面查找分析问题产生的根源，制定有针对性的措施。要夯实工作任务，要全面抓好“四个落实”：落实服务主体、落实服务内容、落实服务主体责任、落实工作保障。三要强化统筹，常抓督导，全面加强组织领导。要积极向党委政府汇报，多方争取相关部门支持，努力形成政府主导统筹，各部门配合支持，司法行政机关组织管理，法律服务机构提供服务的良好工作格局。要加强工作督导，认真履行监管职责，常态化开展监督检查，经常深入基层调查研究，倾听群众呼声，及时发现和解决实际问题。要强化示范的引领，及时发现和总结工作开展中的好经验，好做法，典型引路，示范推广，全力推进村（社区）法律顾问工作再上新台阶。
会上，临渭区、白水县、蒲城县和华阴市司法局就各自工作特色、亮点进行了经验交流发言。
近年来，渭南市以建立“统筹城乡的公共法律服务体系”为目标，按照抓点带面，试点引路，全面推进的工作思路，充分发挥律师等法律服务人员在发展农村经济、深化农村改革、维护农村和谐稳定中的重要作用，全力推进法律顾问进村（社区），让基层群众在家门口就能享受到优质高效的专业法律服务，取得了显著的成效。截止目前，全市490余名执业律师担任2064个村（社区）法律顾问，实现了全市村（社区）法律顾问工作全覆盖。近三年来，为村（社区）提供法律意见12800余条，解答法律咨询52000余人次，开展法治体检680余次，化解矛盾纠纷7600余件，办理法律援助案件2100余件，开展法治讲座2600余场次，投入资金300余万元。我市“一村（社区）一法律顾问”工作经验连续三次在全省推进会、现场会上作了经验交流。
一、领导重视，思路明晰，推动落实有力。一是扎实安排强统领。市县两级司法行政机关均成立了专项工作领导小组，制定了工作思路，出台了《关于开展“一村（社区）一法律顾问”工作的实施意见》，做到了工作有章可循。二是抓点带面求突破。渭南市先期在法律顾问工作基础好的临渭区、潼关县开展试点工作，
试点县（区）积极探索，大胆创新，为我市全面推进该项工作积累了丰富经验。临渭区司法局联合区财政局印发了《临渭区“一村（社区）一法律顾问”补助资金管理办法》，将村（社区）法律顾问经费列入财政预算，为工作开展提供了坚实的经费保障。三是典型引路扩覆盖。在试点的基础上，市司法局在潼关县召开了全市“一村（社区）一法律顾问”工作建设现场推进会，总结试点经验，在全市进行全面推广。四是围绕中心促提升。在全面脱贫向乡村振兴转变的新形势下，市司法局及时下发了《关于推进实施乡村振兴战略持续深化“一村（社区）一法律顾问”工作的通知》，并将该项工作纳入市上“我为群众办实事”115项重点民生项目，推进全市村（社区）法律顾问工作全面提升。各县（市、区）迅速行动，制定方案，强化保障，调整优化法律顾问队伍，力度大、亮点多。蒲城县联合县委组织部、乡村振兴局共同发文，进一步夯实镇（街道）和相关部门责任，在更高的层面推进工作落实。华阴市争取党委、政府重视、支持，将“一村一法律顾问”工作议题提交市委依法治市委员会会议研究，同时推动成立了华阴市推进实施乡村振兴战略持续深化“一村一法律顾问”工作领导小组，进一步明确了各成员单位的工作职责，初步形成党委、政府统领，各部门共同参与的工作格局。
二、措施务实，真抓实干，服务水平逐年提升。一是建章立制，程序规范。从规范聘任聘用、规范工作制度及规范监督管理等方面入手，建制度、定规范。临渭区提出“六个有”、“六个一”工作要求，强化监督管理。大荔县建立村（社区）法律顾问“三级管理”体制、量化工作指标，明确责任分工。蒲城县落实“三个一”工作举措、印制《法律顾问助力乡村振兴工作笔记本》，夯实工作任务。二是因地制宜，方式灵活。在实践中探索出了固定时间“村里坐诊”、不定时间“按需出诊”、借助自助终端机、微信群“线上互动”等多种务实、管用的新举措，大大提高了法律服务工作效率，降低了服务成本。澄城县、临渭区、合阳县“智慧司法”项目全力助推村（社区）法律顾问工作智能化。临渭区引进智能法律服务机器人“渭小法”。澄城县2018年率先在全市启动实施村（社区）自助终端机覆盖工程，截止目前，全县10个镇、175个村（社区）自助终端机实现全覆盖。合阳县自助终端机覆盖率达到70%。三是围绕“三农”，内容接地气。聚焦集体经济健康发展、基层依法治理、基层社会稳定，村（社区）法律顾问全力当好“好郎中”、“好军师”、“好娘舅”， 引导群众以合法方式和途径表达利益诉求，协助化解重大矛盾纠纷。白水县围绕中心工作，推行“六个结合”，深受群众欢迎。富平县充分发挥法律顾问在维护基层稳定中的“调解”作用，将矛盾化解关口前移。华州区紧紧把握当前基层工作的新动向、新特点，聚焦重点、难点问题，打通服务群众“最后一公里”。四是强化考评，责任夯实。将村（社区）法律顾问工作纳入年度目标责任考核，将工作实绩与法律顾问工作补贴挂钩，以考核推进工作落实，以跟踪督查强化问责。蒲城县制定了《村（社区）法律顾问检查评估制度》、《法律顾问服务质量评价表》，通过季度检查、群众打分、联合县委组织部、乡村振兴局及镇（街道）联合督查，对服务全过程进行监管。
三、围绕民生，公益普惠，工作成效凸显。渭南市“一村（社区）一法律顾问”工作开展以来，始终坚持公益性、均等性、便利性的宗旨，始终坚持服务、保障和改善民生，实现法律服务共享发展的目标，真真切切地将法律服务送到群众身边，让群众有更多的法治获得感，受到群众的一致好评和各级党委政府的充分肯定。工作开展以来，基层群众法治意识普遍增强；群众获得法律服务的途径更为便捷；基层依法治理水平显著提高；大量矛盾纠纷化解在基层，有力地维护了社会和谐稳定。村（社区）法律顾问工作为我市打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了强有力的法治保障。
（渭南市司法局）
