(本报记者 成全勃 本报通讯员 华文胜) 从早春二月以来，全省司法行政系统万名干部深入基层一线，集中开展以“当一次人民调解员、化解一件疑难纠纷、讲一堂法制课、当一次司法所长、做一次社区矫正官、做一次安置帮教调研和指导一次人民调解规范化建设”为内容的“走基层、抓化解、促和谐”专项活动，随着活动的渐行渐深，大家体会颇深：“你和群众越近，群众和你就越亲。遇到问题和矛盾，只要把法理讲清了，群众是通情达理的，不是想象中胡搅蛮缠，蛮不讲理。”
讲清法理，群众是通情达理的
3月3日一大早，省司法厅厅长乌永陶带领“走基层、抓化解、促和谐”百日专项活动第一工作组一行三人轻车简从，从西安赶到洋县磨子桥镇司法所调解室，一起交通事故赔款分割纠纷调处案等待着他。
“张红如因交通事故致死赔款53万元已赔付到位，现就赔款分割纠纷进行再次调解，请调解双方陈述意见。”40多岁的镇司法所所长魏建宏开门见山。
“我9岁的小外孙女才上三年级，应分割20万元，19岁的大外孙女应分割10万元，款项存入银行应由我保管。”死者张红如的父亲、71岁的张敬华老人率先发言。话音刚落，死者的丈夫王勇立即反驳道：“存单由你保管我决不同意。”“这赔款是我女儿用命换来的，你要是再娶老婆把钱花了，我那俩外孙女咋办？”脾气倔强的张敬华老人情绪激动。
因存单保管和双方斗气导致调解陷入僵局。乌永陶当即决定采取“背靠背疏导式”调解法进行化解。经过一阵耐心的入情、入理、入法的开导和沟通，双方逐渐达成谅解重新回到调解室。
“你提出的大外孙女分割赔款存单由你保管欠妥当，但从保障两个外孙女今后的生活考虑，值得肯定。女婿王勇在赔款分割上做得很好，也通情达理。”乌永陶用“打一巴掌，给个甜枣”的策略，融洽了感情，消解了怨气。
“你大孙女年满19岁，已具备成人行为能力，以她名义存款并保管既合法也合女婿的意见。”同去的工作组成员陕西汉钟律师事务所主任李明仁的意见得到了大家的认同。
“以后和岳父还是一家人，我一定把两个女儿教导成人，请岳父放心。”女婿的表态使张敬华老人露出了欣慰的微笑。
一起因飞来的横祸引发的赔款分割纠纷画上了句号。调解室内响起了一片热烈的掌声……
乌永陶嘱咐随行人员：“群众是通情达理的，只要把法理讲清，把工作做细，问题再难还是能解决的。”
法律知识 讲活了群众肯定爱听
讲一堂法制课，对基层司法所干警、人民调解员和干部群众进行法律知识培训是本次活动的一项重要任务。
3月6日一大早，西乡县职教中心一楼大会议室里座无虚席，一堂交通安全法讲座正在进行。前来参加法律知识培训的司法所干警、调委会主任及人民调解员专心听、认真记，会场一片肃静，秩序井然。
在3个小时的时间里，省律协副会长李明仁用大量生动鲜活的案例，丰富的办案实践和翔实的资料对交通安全法进行了辅导讲解，并对大家提出的问题一一作了解答。城关司法所所长张慧琳深有感触地说：“专业法律知识是我们基层干部群众最需要的。以前调案子情和理讲得多，而从法律角度化解得少，今天的讲座不但学到更多的专业法律知识，还学到了调解方法。”
这边，平利县城关镇政府会议室里，省律协副会长、陕西丰瑞律师事务所主任窦醒亚主讲的法制讲座大受欢迎，原计划60多人参加，一下子来了100多人。原本讲1个多小时，结果讲了2个多小时。窦醒亚感慨万千地说：“群众对法律知识既预知，也要知，只要结合实际把抽象的法律讲活了，群众肯定爱听。”
把钱花在信访上，不如用在调解上
被誉为“东方一枝花”的人民调解在化解矛盾、维护社会稳定中发挥着不可替代的重要作用。而《人民调解法》自颁布实施来，人民调解员队伍建设、经费保障、考核奖惩等成为影响制约工作开展的瓶颈，摸清基层工作实际，总结推广先进经验是这次活动的又一项内容。
3月5日上午，乌永陶冒着小雨来到了南郑县大河坎镇店子街村委会调研。
“村里现在有没有上访？调解补贴落实没有？”乌永陶问村调委会主任许瑞学。
“我们村近年来没有一起矛盾上交，也没有过上访，我这个调委会主任是专职的。一般纠纷80至100元，复杂纠纷每件200-300元的‘以案定补’全都落实了”，50来岁的许瑞学欣然作答。
“你觉得哪些纠纷难调？工作中还有什么困难和建议？”许瑞学答道：“拆迁安置纠纷比较棘手。我的工资待遇与村支书、主任一样。没什么困难，建议加大培训力度，进一步提高调解员的政策和业务水平。”
当了解到南郑县以前在信访上花费巨大但效果差，近年转变认识，加大人民调解工作力度和经费投入后，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，即使产生了矛盾纠纷，第一时进行调解，不致扩大扩散。不但大大节约了经费，还换来了局面的和谐稳定。2011年全县纠纷达1万多件，2012年下降到7000件，2013年则减少到4000多件。“人民调解这个基础工作做实了好处多，这一点我有切身感受。把钱花在信访上，不如用在人民调解上”，南郑县委书记李鸿儒由衷感叹道。
(来源：陕西日报)
