近年来，华州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导,坚决贯彻落实中央关于依法治国决策部署和省市工作要求，有力有序推进“一规划两纲要”和“八五”普法工作落实落细,全面依法治区工作取得新成效、展现新气象。
坚持党的领导、强化政治引领，法治华州建设开创新局面
一是强化组织领导，依法治区总体格局基本形成。成立区委全面依法治区委员会、依法治区办及三个协调小组，为后续工作开展奠定组织基础。制定印发《区委全面依法治区委员会工作规则》等规章制度，依法治区领导机构运转顺畅、务实高效。现共召开委员会会议5次，办公室会议4次，各协调小组会议9次。结合华州实际，研究出台《关于建设更高水平法治华州的实施意见》《法治华州建设实施方案》《贯彻落实<法治政府建设实施纲要>工作方案》《法治社会建设实施方案》“一意见、三方案”和《关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划》等制度性文件，共同构成了全面依法治区的“四梁八柱”。同时，修订完善《区委工作规则》《区委常委会工作规则》《“三重一大”事项集体决策议事规则》和《区委书记专题会工作规则》，区委班子规矩意识、法治意识得到进一步强化，民主决策、科学决策能力得到进一步提升。二是干部带头学法，公职人员法治观念不断增强。建立区委常委会、政府常务会会前学法制度，坚持每年制定年度学法计划，不定期举办区级领导、部门党政领导参加专题法治讲座和专题培训，严格执行国家拟任命工作人员任前法律知识培训和宪法宣誓制度，领导干部运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾、谋求发展的能力显著提高。结合法律“九进”活动，组织宣讲团走进机关单位举办党内法规宣讲活动15场次，800余名干部接受培训。同时，引导干部充分利用“法宣在线”“陕西干部网络学院”等线上平台进行法律知识学习。三是紧抓关键少数，党政主要负责同志履职尽责。制定出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作规定》，区委书记与各单位党政主要负责人签订《目标责任书》，明确任务、夯实责任；严格落实述法点评制度，每年至少召开一次党委书记点评法治工作会议，各镇办、各部门一把手现场述法，由区委书记逐一点评，用点评的形式进一步推动责任落实、任务落实。
坚持依法行政、自觉接受监督，法治政府建设取得新成效
一是持续深化“放管服”改革，政务服务效能不断提升。建成“智慧华州·政务服务”平台，实现横向联通区级各职能部门，纵向连接全区各镇村的“1+10+X”政务服务网络体系，521项公共服务事项实现办事标准全公开和“最多跑一次”，536项审批服务事项实现“一网通办”，网办率达到97.1%，行政审批提速60%以上，在全省率先推行行政办事员“持证上岗”。持续深化“一件事一次办”集成服务改革，在政务大厅设立“一件事一次办”专区窗口，梳理主题服务套餐16项，压缩精简材料65%以上，企业和群众办事更加便利。纵深推进“跨省通办、全域通办”改革，全面开启“异地申请、属地审核、协同联动”的“跨区域通办”全新服务模式，打破地域阻隔和部门壁垒。目前，已与山东省烟台市牟平区、宝鸡市凤县、汉中市汉台区等12个县市区签订跨办协议。区行政审批服务局被评为“全国政务服务百佳实践单位”。“独任审批服务员”模式荣获“全省法治政府建设示范项目”奖项。二是扎实开展“三个年”活动，法治营商环境持续优化。扎实推进法治化营商环境建设，定期组织区内企业开展涉及劳动用工、社会保障、安全生产等涉企法律法规培训。严格规范行政执法部门自由裁量权，制定涉企轻微违法行为免罚清单，今年上半年累计有582件行政案件免于处罚。建立市场监管领域“公平竞争审查”制度，印发《关于进一步明确公平竞争审查范围程序的通知》，执法监管行为进一步规范。落实减税降费政策，持续减轻企业运营负担，全区累计减免税费795余万元。深入实施商标品牌强区惠民战略，开展蓝天专项整治行动，加强知识产权保护，促进创新驱动发展。制定《优化营商环境特邀监督员制度实施方案》，聘任人大代表、政协委员和企业代表为营商环境特约监督员，以“硬监督”持续提升“软实力”。三是建立重大行政决策机制，政府决策水平不断提高。制定印发《渭南市华州区人民政府重大行政决策程序规定》，年度重大行政决策事项目录在政府网站及时对外公开，年均审查文件20余件。根据《渭南市2023年空气质量改善进位方案》要求，对全区烟花爆竹禁燃区和禁放区进行调整时，依法执行公众参与、专家论证、风险评估以及合法性审查等前置程序，充分保证重大决策的合法性和科学性。出台区委关于《民生实事项目人大代表票决制实施意见》，从“为民做主”转变为“由民做主”，切实提高了重大项目选定的民主性。同时，法律顾问积极参与重大行政决策，23名区委法律顾问和10名区政府法律顾问智囊作用发挥明显。四是严格规范公正文明执法，行政执法水平普遍提升。严格审查1045名持证行政执法人员资格，及时年检并更换执法证，确保执法主体合法化。印发《渭南市华州区农业农村、市场监管、文化市场、交通运输领域综合行政执法改革工作方案》，整合四大领域现有执法力量，组建综合执法大队，实行“局队合一”，同时推进行政执法权限和力量向基层下沉延伸，整合镇办现有执法力量和资源，组建综合执法办公室，实行“一支队伍管执法”。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，成立三个工作专班，聚焦“逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法‘寻租’”五方面，实地督察、查纠整治，促进严格规范公正文明执法。五是加大行政执法监督力度，行政权力运行规范透明。每年邀请市政府特邀行政执法监督员、区人大代表、区政协委员和区检察院工作人员成立联合检查组，对行政执法工作进行监督检查，现场评议、现场反馈、立即整改。实行政务公开清单管理制度，及时动态更新，在区政府网站和政务公开平台累计公开各类信息1.9万余条，收到政府信息公开申请27件，均依法按期答复。在全市率先出台《行政机关出庭应诉工作规定》，今年以来以区政府为被告的行政诉讼案3起、以政府部门为被告的行政诉讼案6起，机关负责人出庭应诉率100%。扎实开展行政复议质量提升年活动，出台《行政复议“最多跑一次”工作办法》，复议效率和办案质效不断提升，现收到行政复议申请4件，已全部办结。区人民检察院“督促整治非法开展医疗活动行政公益诉讼案”和“督促整治中医药安全行政诉讼案”成功入选全国检察机关“千案展示”案例。
坚持人民至上、维护公平正义，法治社会建设展现新气象
一是加强公民思想道德建设，社会诚信意识不断增强。广泛践行社会主义核心价值观，依托渭华起义红色资源抓好“四史”教育，不断加强新时代爱国主义教育。深入实施公民道德建设工程，今年上半年隆重举办“美德润华州·奋进新征程”模范颁奖典礼，评选“华州好人”20名、最美志愿者10名、“新时代好少年”15名。聚焦自治强基，充分发挥“一约四会”作用，持续推进乡村移风易俗。成立全市首家县级见义勇为协会，推动见义勇为事业法治化、规范化发展。二是强化矛盾纠纷排查化解，基层社会更加和谐稳定。探索创新矛盾纠纷化解机制，将全区统一划分为四级农村网格和五级城市网格，实现“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的网格化管理。试点设立综治中心、派出所、司法所联合搭建“3+N”联合调解工作室，联动化解基层矛盾纠纷。以示范创建引领基层人民调解委员会规范化建设，现已完成8个示范点创建工作。深入开展平安村创建活动，以区综治中心为依托，集成12309检务服务、公共法律服务咨询、心理咨询服务等平台，为群众提供“一站式”矛盾纠纷调处服务。同时，成立45个乡贤调解室、10个行业人民调解委员会，及时化解农村范围和行业领域各类矛盾纠纷，促进人民调解工作制度化和规范化建设。华州区荣获“全国信访工作示范区”荣誉称号。三是加强社会治安综合治理，人民群众安全感显著提升。坚持严打整治不动摇，常态化推进扫黑除恶斗争，持续开展电信网络新型犯罪、涉枪爆违法犯罪和跨境违法犯罪等各类违法犯罪专项打击行动，先后破获各类刑事案件145件，破获涉恶案件4起，抓获涉诈犯罪嫌疑人325人，刑事发案率持续下降、破案率持续上升。强化敏感节点维稳安保，采取高等级巡逻勤务、“红袖章”治安巡逻等有力措施，最大限度挤压违法犯罪空间，圆满完成全国两会、党的二十大、中国-中亚峰会等重要节会、重大活动期间的维稳安保工作。华州区首次荣获全省“平安铜鼎”荣誉称号。四是坚守网络意识形态阵地，网络环境更加风清气正。严格落实意识形态工作责任制，加强网上意识形态斗争，深入开展境外谣言封堵、境内谣言清理处置和“翻墙”工具打击整治等专项行动，积极处置网络舆情，强化网上正面宣传，不断用主流思想舆论占领意识形态阵地。完善舆情应对处置机制，坚持24小时网络舆情监测，适时启动“3+N”工作机制，及时稳妥处置各类涉华州敏感舆情。将区政府网等8个区内网站纳入全市一体化监管平台。
坚持普法育民、厚植法治文化，“八五”普法迈出新步伐
一是建立健全责任体系，普法工作高位启动。成立以区委书记为组长，区人大、区政府、区政协主要领导为副组长，区级34个执法部门为成员的普法工作领导小组，严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制，形成党委领导、政府实施、人大政协监督、各部门协调配合、齐抓共管的工作格局。先后制定下发了“八五”普法规划、普法工作要点等文件，为全区普法工作明确了方向。同时，将“八五”普法工作纳入年度目标责任考核，强化结果导向，倒逼责任落实。二是选优配强普法队伍，普法水平明显增强。组建由25名执法人员和20名法律素养高的普法宣传员构成的青少年法治教育讲师团、普法宣传小分队等10余支普法队伍，深入各行各业积极开展普法工作。现实施各类普法宣传活动500余场次。同时，扎实开展“法律明白人”培养工程，组织法官、律师等专业人员在各镇办开展“法律明白人”培训，764名法律明白人成为农村普法重要力量。三是聚焦重点群体普法，普法质量显著提升。积极打造“法治校园”，开设校园法治文化长廊、禁毒宣传室、法律图书室，法治氛围更加浓厚。组织政法干警、法治副校长、普法讲师团成员深入各镇中小学、幼儿园，开展庭审进校园、道路交通安全法宣传、以案释法等系列教育活动30余场次，举办警校共育活动20余场次，1万余名师生受到法治教育。实施城乡居民普法宣传，向广大人民群众宣传宪法、民法典等相关法律法规，积极宣讲党的二十大精神、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、生态环境保护、乡村振兴、污染防治、平安创建等内容，先后为全区村干部开展法律讲座20余场次，群众法治素养和政策知晓率显著提高。四是打造法治文化阵地，普法形式更加多样。突出形式多样的普法宣传活动，强化法治文化阵地建设，特色法治文化品牌亮点纷呈。着力打造华州法治公园、太平河禁毒公园、白泉村法治文化戏台等公共场所法治阵地，在城区醒目位置设置大型宣传牌1500余块，喷绘宣传标语9000余幅，刷写文化墙1.3万平方米，制作灯箱牌匾8000余块，修建固定性建筑70余处，不断拓展法治宣传途径。积极开辟网络宣传途径，在手机APP、“法治华州”公众号等新媒体上，先后创作发布《庭院里的法庭》《酒醉后的罪孽》等普法剧10余部，有效提升“八五”普法宣传效果。同时，积极创建民主法治示范村，创建率达到80%。柳枝镇张桥村荣获“全国民主法治示范村”荣誉称号。
