吴伟代表：
您提出的《关于建立我市重大事项、重大投资决策法律风险评估制度的建议》（第48号）收悉。首先非常感谢您对政府重大事项、重大投资决策工作的关心和支持，对于您提出的重大事项、重大投资决策法律风险评估制度的建议，我局领导高度重视，根据《国务院重大行政决策暂行条例》规定，重大行政决策程序按照决策启动、公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等程序实施。依职能，我局从重大行政决策合法性审查方面答复如下：
一、基本情况
重大事项、重大投资决策都归属于政府重大行政决策，政府领导对此高度重视，为确保决策的科学性、民主性、合法性，2016年我市在全省范围内率先印发了《渭南市人民政府重大行政决策程序规定》（以下简称《程序规定》），对重大行政决策的范围、程序和监督等内容提供了制度保障。2019年4月，国务院发布《重大行政决策暂行条例》，陕西省今年4月相应起草了征求意见稿，市政府将按照中省规定，修改和完善《渭南市重大行政决策程序规定》，从制度层面进一步规范市政府及工作部门依法决策，确保重大决策的科学性、民主性、合法性。
根据“三定”方案的职能配置和职责规定，我局负责重大行政决策中的合法性审查工作。重大行政决策合法性审查工作由原法制办承担，起步较早，经过不断学习、不断提升、不断完善，形成了较为成熟的工作程序和工作方法。机构重组以后，原法制办合法性审查职能由我局具体承担，在前期较为完备的基础上，我们通过大量调研和座谈交流的基础上对合法性审查工作范围进行了拓展和延伸，法律和政策两手都抓，事前事中事后兼顾，从法律意见、法律建议到法律风险三个层面出具合法性审查意见，同时创新审查方式，将矛盾和风险提前沟通化解。
二、工作措施
针对您的建议，结合我局职责，将采取以下措施，规避重大行政决策中的法律风险，为推进依法行政，建设法治政府发挥积极作用。
（一）充实工作力量。以现有的政府法律顾问、立法专家库以及我局公职律师为基础，在本届政府法律顾问组届满后，调整政府法律顾问组，增加顾问组成员，提升专业化水平。
（二）坚持学习交流。不断提升业务知识和其他领域专业知识，以满足多层次、全方位、广视角的审查工作要求。
（三）建立人才储备库。拟在全市范围内征集各个法律领域专家、学者和优秀律师作为储备资源，扩大在政府法律顾问以外的人才储备，作为政府重大行政决策合法性审查工作的专业技术力量，提升合法性审查工作的专业性和准确性。
（四）认真落实已制定下发的制度性文件，严格按照《程序规定》等文件程序要求，坚持依法依规审查，同时兼顾中省相关政策要求，切实做好合法性审查工作。
（五）针对当前工作中存在的问题和困难，提出具有操作性，切实可行的对策，出台适配的程序要求和制度约束，确保合法性审查工作有依据、有保障。
最后，希望您一如既往支持政府重大行政决策合法性审查工作。
渭南市司法局
2020年9 月15 日
（联系人：雷海波 电话：0913-2109227）
