吴伟代表：
您提出的《关于进一步完善政府法律顾问工作制度的建议》（第151号）收悉。首先非常感谢您对政府法律顾问工作的关心和支持。政府法律顾问在行政决策中发挥着预防风险、化解矛盾等重要作用。我局负责全市党政机关法律顾问制度推进工作，本级政府法律顾问的选聘、联络、协调、业务开展和考核评价等工作，监督、指导和规范本级政府工作部门和下级政府的法律顾问工作。依职能，现答复如下：
一、工作开展情况
2019年以来，按照中省《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》及市委、市政府两办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，市、县两级党政机关结合各自实际，制定具体实施办法，采取得力措施，积极稳妥推进政府法律顾问工作，取得了阶段性成效。市司法局将法律顾问制度作为法治建设重要抓手，持续深入推进全市党政机关法律顾问制度建设，2020年，以市政府办名义印发了《渭南市政府法律顾问工作规则》，为本市各级政府及其工作部门开展法律顾问工作提供了指导。规定了政府法律顾问工作的原则、个人和单位担任法律顾问的条件、选聘法律顾问的程序、法律顾问的职责和权利义务、经费保障等内容。同时，在全面调研的基础上，印发了《关于深入推进党政机关法律顾问制度的通知》，围绕全面形成与我市经济社会发展和法律服务需求相适应的法律顾问、公职律师、公司律师制度规范体系，全面分析总结党政机关法律顾问工作推进过程中遇到的困难、问题和经验做法，建立县（市、区）法律顾问覆盖情况月统计报告制度，要求各县（市、区）聚焦法律顾问工作覆盖的空白点，制定有针对性的举措，大力加快法律顾问制度推进速度。加大督导检查力度，组成专项检查组赴10个县（市、区）逐一推动落实，取得了显著的成效。截止目前，市、县两级政府法律顾问覆盖率达到100%；市、县两级政府工作部门法律顾问覆盖率达到79%；全市镇（办）法律顾问覆盖率达到86%。在26家党政机关开展公职律师工作，共向55人颁发公职律师工作证，393名律师受聘担任各级党政机关、事业单位法律顾问。我市推行法律顾问制度的经验做法被省司法厅《司法要情》全省刊发。
二、下一步工作措施
为进一步深入推进党政机关法律顾问工作，近期，我局正在拟定《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施意见》，将以市委全面依法治市委员会名义下发，对党政机关法律顾问队伍建设、充分发挥党政机关法律顾问作用及加强党政机关法律顾问管理和监督等方面进行再规范和细化，在更高的层面、更宽的领域全力推进政府法律顾问工作再上新台阶。
针对您的建议，结合我局职责，下一步，我局将采取以下五项具体措施，完善政府法律顾问工作制度，为推进依法行政，建设法治政府发挥积极作用。
（一）进一步树立法律风险意识，推挤法律顾问工作贯穿政府决策和管理的各个环节。加大政府法律顾问对政府决策的前期介入，而非事后临时性、应激性参与，有效防范法律风险，保护政府的合法权益。
（二）进一步推动政府法律顾问工作规范化、制度化。完善法律顾问工作流程，明确政府法律顾问的参与范围，凡涉及重大决策、重大项目、政府合同、行政诉讼等事项，做到政府法律顾问事前介入、事中规范、事后救济，真正做到“普遍建立、普遍使用”。
（三）进一步提升履职能力，增强政府法律顾问业务水平。加强专业培训和业务管理，不断提高法律顾问队伍的综合素质和服务能力。督促法律顾问要在工作中及时作出总结，征询政府领导对法律服务的意见建议，从而提高法律顾问的法律服务水平。
（四）进一步强化考核，及时总结政府法律顾问工作经验。将政府法律顾问工作纳入政府及部门中长期工作计划和目标中，并建立相应的责任制，计入年终考核评价成绩。根据法律顾问的工作情况，从参与政府法律事务的专业度、准确度、参考价值、服务态度及职业道德等方面做出综合评价，力促法律顾问发挥实效、严格履职。
（五）进一步加大政府法律顾问经费的财政保障力度。将政府法律顾问工作经费纳入财政预算予以保障，设立法律顾问工作专项经费，及时拨付使用，建立市场化、差异化的报酬与激励机制。结合定量、定性考核标准，让政府法律顾问在有偿服务模式下提升法律服务的质量，让政府法律顾问认真、勤勉的提供专业服务。
最后，希望您一如既往支持政府法律顾问制度建设工作。
渭南市司法局
2021年7月8日
（联系人：雷海波电话：0913-2109227）
