葛永胜委员：
您提出的《关于纵深推进法治政府建设的建议》（第289、526号）收悉。现答复如下：
2022年，渭南市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，对标法治建设“一纲要两规划”，认真贯彻中省法治建设决策部署要求，以法治政府示范创建为抓手，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断提升法治化工作水平，努力为建设黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区提供充分法治保障，取得了显著成效。
一、努力将习近平法治思想学习宣传贯彻贯穿于全面推进依法治市全过程
深入学习贯彻习近平法治思想纳入各地依法治县委员会及办公室2022年工作要点，纳入“八五”普法规划和年度普法工作要点。市委依法治市办联合市委宣传部印发《关于认真组织学习<习近平法治思想学习纲要>的通知》（渭法办发﹝2022﹞15号），向全市党政机关干部赠阅《习近平法治思想学习纲要》1000余册，1.5万余国家工作人员参加了在线学法用法考试。各县（市、区）紧盯“关键少数”，建立起学习宣传习近平法治思想常态机制，推动习近平法治思想学习贯彻落地见效，增强贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。结合市委“高举旗帜响应号召 奋进新时代 启航新征程”主题活动及全国法治政府建设示范创建、“12·4宪法宣传日”主题活动等，开展习近平法治思想、民法典宣传教育“六进”活动。利用“法润渭南”微信公众号开展知识有奖竞答，利用微信群发、朋友圈推送等开展“点对点”宣传，在重要公共场所电子屏、单位办公楼门楣LED滚动屏、宣传橱窗，加大传播力度，不断增强学习宣传的吸引力、针对性、实效性和覆盖面。
二、扎实推进法治政府示范创建
以国家级法治政府建设示范创建为抓手，狠抓法治政府建设“六大工程”实施。市委依法治市委员会印发了2022年法治政府建设工作要点，对标全省法治政府建设工作部署，提出项具体工作措施，充分发挥法治建设引领带动作用。严格执行法治政府建设年报制度，10个县市区及市直相关单位法治政府建设情况在政府网站公开；开展法治建设优秀案例创新项目评选，打造法治渭南建设亮点经验；印发《关于推进省级法治政府建设示范市创建工作的通知》，指导有创建意向的单位做好示范创建申请工作，按照创建要求形成创建报告。组织临渭区、华州区等省级创建县（市、区）开展现场会，推动创建活动提档升级。积极推进法治政府建设强基工程试点，认真落实省委依法治省办乡镇（街道）法治政府建设强基工程试点工作会议精神，在临渭区站南街道办召开工作推进会，在全市确定12个街（镇）自主探索。市委依法治市办紧盯中省决策部署贯彻情况、市委工作要求落实情况、群众盼望事项解决情况，组织对10个县市区进行重点工作综合督察，开展物业管理领域专项自查，增强工作指导的有效性、问题查找的精准性。市纪委监委机关、市委依法治市办建立健全法治督察与纪检监察协作配合机制，强化督察结果运用。华阴市纪委监委、检察院、司法局联合开展行政执法领域专项检查，紧盯“四类”问题强化监督，探索建立司法行政机关向纪检监察机关移送问题线索协作配合机制，充分发挥督察“利剑”的作用。印发《关于报送第一季度法治工作重要决定和方案的通知》，指导县市区完成法治工作重要决定和方案的备案工作，蒲城、华阴等五个县（市、区）备案23份文件。
三、努力增强人民群众法治获得感幸福感
一是积极打造法治化营商环境。深入推进“放管服”改革，制定了优化提升“渭好办”APP实施方案，进一步建好智慧政务平台，打造“渭好办”政务服务品牌。以“一网通办”工作为目标，狠抓事项标准化梳理、新版事项库启用、中控管理平台动态更新，圆满完成市级39个部门、13个县市区20880项政务服务事项的标准化梳理工作，顺利通过地市交叉互审，合格率为100%。进一步创新投资项目审批办理模式，全力打造政策最佳、成本最低、效率最高、服务最好的营商环境，制定印发了《关于推进企业开办和注销便利化提质增效的实施方案》，印发了《跟踪服务企业连心卡》，持续完善重点企业“服务绿卡”制度，对市级56家上市后备企业提供结对包联跟踪服务。完成项目建设手续办理“容缺+承诺制+并联审批+全程代办”模式，推进“照后减证”和简化审批，推动“证照分离”改革全覆盖。对清单之外限制企业进入特定行业开展经营的管理事项进行全面自查清理，做到清单之外无审批。全力推进证明事项告知承诺制工作，第一批向社会公布市级部门实行告知承诺制事项18项，今年7月份对全市制定公布第二批告知承诺制清单工作进行了安排部署。全面推开“一枚印章管审批”向镇级延伸改革工作。目前，全市“一枚印章管审批”向镇级延伸覆盖率达到89.76%。上半年新增各类市场主体24614户。建立完善公平竞争审查联动机制，开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动，加强涉企信息归集共享，实施分级分类监管，依规将失信企业记入异常名录，降低其信用等级，加强失信联合惩戒，使失信企业“一处违法、处处受限”。市公安局、市市场监管局下发《进一步加强打击侵犯知识产权违法犯罪协作工作办法》，设立知识产权保护工作站，建立举报线索核查机制、协作会议机制以及预警防控机制。
二是坚持权力在法治轨道上运行。6月2日，经市政府全体会议审议通过，市政府修订完善《政府工作规则》，推动政府工作制度化、规范化、法制化。紧盯群众“急难愁盼”现象，突出“小切口”立法，与市政府立法专家、10个基层立法联系点高效互动，切实提高立法质量，努力以立“良法”实现促“善治”。市委批准通过市人大、市政府2022年立法计划，市政府积极推进城市户外广告和门头招牌设施管理立法和城镇绿化管理立法事项。市本级共审查行政规范性文件13件，提出修改意见建议56条，向省政府、市人大备案4件行政规范性文件。认真落实《渭南市重大行政决策程序规定》，市政府常务会议审议重大事项均经过合法性审核，市司法局上半年审理重大行政决策文件8件，共受理涉权涉法事务71件。市县两级逐步建立起重大行政决策事项年度目录，临渭区向社会公布的年度3件重大决策事项已顺利完成2件。召开全市党政机关法律顾问暨公职律师工作推进会，市县两级党委政府法律顾问实现全覆盖，法律顾问充分参与政府决策、诉讼、立法等事项。
三是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，市政府党组集体学习新修订的《行政处罚法》，下发贯彻实施《行政处罚法》通知，明确23项任务清单，让行政执法既有力度又彰显温度。完成市县两级行政执法人员资格审查，为2200余名执法人员发放全国执法证件；强化日常监管，全市共2380人被清理出行政执法队伍，为护航高质量发展提供良好法治保障。建立起部门联席会议制度，制定了联合抽查事项清单（涉及31个领域、424项）及年度联合抽查计划31项，联合抽查稳步推进。全市系统“一单两库”已全部建立并实施动态管理，共建立27类、68项抽查事项清单和334675户抽查对象、1385名执法人员的名录库，年度抽查计划52项正在进行中。积极改进执法方式，推行行政指导、约谈提醒、警告劝导等柔性执法方式，全市第一批公布1308项《轻微违法行为免罚清单》，第二批《清单》正在梳理之中。强化执法监督，市司法局、华阴、潼关等县市与纪委监委、检察机关联合开展监督检查，强化法治协同，树立法治权威。加大“互联网+监管”实施力度，市场监管领域“阳光食堂+智慧监管”平台建成使用，全市餐饮服务单位智慧监管覆盖数量达3000余家，学校食堂智慧监管覆盖率基本实现100%，监管效能大大提升。始终坚持依法防控疫情，妥善处理涉疫纠纷，不搞 “一刀切”，不层层加码。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到渭南依法治市工作还存在诸多问题和不足，主要表现为县级司法行政机构尤其是议事协调机构力量薄弱、部分领导干部对习近平法治思想、全面依法治市认识不够深刻等，下一步，我们将重点抓好以下工作：
一是持续加强思想政治建设，开展系统学习和培训，推动党员、干部把思想和行动统一到中央精神和省委、省委依法治省委员会要求部署上来。
二是持续推进法治建设，以省级法治政府示范创建为抓手，全面补齐法治政府建设短板，深化党委（党组）书记点评法治工作，夯实党政主要负责人法治建设主体责任。
三是持续优化公共法律服务体系建设，落实证明事项告知承诺制，建立健全执法容错机制，制定公布第二批《轻微违法行为免罚清单》，打造良好法治化营商环境。
再一次感谢您对全市法治政府建设和市司法局工作的关心支持，我们也真诚欢迎您对渭南法治政府建设提出宝贵意见。
渭南市司法局
2022年8月31日
（联系人：刘云仓 电话：13335330369）
